Fakta om udbudet
Udbyder
Udenrigsministeriet
Vindere
Bistand til TRA med implementering af High Availability Data Center
(06.11.2020)
Optimero A/S
Tuborgvej 5
2900 Hellerup
Tildeling af kontrakt på rammeaftale
Udenrigsministeriet
Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
Tjenesteydelser
Del I: Ordregivende myndighed/enhed
Del II: Genstand
Tildeling af kontrakt på rammeaftale
Udenrigsministeriet påtænker at tildele Optimero A/S en kontrakt på en eksisterende rammeaftale mellem parterne.
Kontrakten omfatter alene opgaver, der falder inden for rammeaftalen, og opgaverne vil blive udført inden for rammeaftalens løbetid.
Udenrigsministeriet anser, at kontrakten vil udgøre et ordinært og fuldt lovligt træk på rammeaftalen.
Udenrigsministeriet offfentliggør denne bekendtgørelse, da kontrakten - i sammenhæng med ydelser, der allerede er udført på grundlag af rammeaftalen - indebærer en samlet omsætning på rammeaftalen, der overstiger den oprindeligt anslåede værdi af rammeaftalen.
Tanzania
Den eksisterende rammeaftale mellem Udenrigsministeriet og Optimero A/S blev udbudt i EU-udbud ved udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 172-352358. Rammeaftalens værdi er heri anslået til 6 mio. DKK.
Meddelelse om, at rammeaftalen er indgået med Optimero A/S har Udenrigsministeret offentligjort i bekendtgørelse nr. 2017/S 248-523737. Heri er rammaaftalens samlede værdi angivet til 5 458 500 DKK.
Rammeaftalen vedrører it-konsulentydelser, som udføres i form af bistand til skattemyndigheden i Tanzania, Tanzanian Revenue Authority ("TRA"). Bistanden udføres i Tanzania. Rammeaftalen er gældende i perioden 22. december 2017- 21. december 2021. TRA er - på vegne af Udenrigsministeriet - berettiget til at trække på de omfattede ydelser i hele rammeaftalens løbetid, jf. også udtrykkelig angivelse herom i pkt. II.2.4) i ovennævnte bekendtgørelser.
Den kontrakt, som Udenrigsministeriet ønsker at tildele til Optimero på rammeaftalen, vedrører bistand til etablering af et High Availability Data Center ("HADC"). Sådan bistand er omfattet af det oprindelige scope for rammeaftalen. HADC er således omtalt i udbudsmaterialet, herunder i bilag til rammeaftalen. Etableringen af HADC er imidlertid blevet betydeligt forsinket, og parterne har derfor prioriteret anden bistand til TRA ved anvendelse af rammeaftalen.
Værdien af kontrakten vedrørende HADC udgør 1,8 mio. DKK, som er den merbevilling, som Udenrigsministeriet stiller til rådighed. I overensstemmelse med rammeaftalens vilkår, fastlægges Optimeros præcise ydelser i en dialog mellem TRA og Optimero inden for denne økonomiske ramme. Udenrigsministeriets faktiske udgift på grundlag af kontrakten kan derfor godt blive mindre end 1,8 mio. DKK.
Kontraktens ydelser skal leveres i tiden frem til 30. juni 2021. Udenrigsministeriet har dog option på - inden for den økonomiske ramme på 1,8 mio. DKK - at trække på Optimero A/S ind til rammeaftalens udløb pr. 21. december 2021. Det vil primært blive aktuelt, hvis implementeringen af HADC bliver forsinket i forhold til den nuværende tidsplan.
Ydelserne i henhold til kontrakten skal udføres inden 30. juni 2021. Udenrigsministeriet har dog option på at forlænge udførelsesperioden frem til senest 21. december 2021.
Del IV: Procedure
- Udbuddet er ikke omfattet af direktivet
Udenrigsministeriet anser tildeling af kontrakten til Optimero A/S for at være lovlig uden en forudgående offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende, da i) kontrakten tildeles på baggrund af en rammeaftale, der er indgået efter gennemførelse af EU-udbud (med offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende) og da ii) kontrakten alene vedrører ydelser, der er omfattet af rammeaftalen, og skal udføres inden for rammeaftalens fastsattee løbetid.
Må en fortolkning af præmis 61 i EU-Domstolens dom i sag C-216/17, Autoritá, føre til, at Udenrigsministeriet som udgangspunkt ikke er berettiget til at foretage indkøb på rammeaftalen ud over den oprindeligt anslåede værdi, anser Udenrigsministeriet, at den udvidelse af rammeaftalens omfang, som tildelingen af kontrakten medfører, udgør en ændring af ikke-grundlæggende elementer i rammeaftalen. Kontrakttildelingen vil derfor også på dette grundlag være lovlig uden en forudgående offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Ved denne vurdering har Udenrigsministeriet primært lagt vægt på, jf. § 178, stk. 2 i udbudsloven, lov nr. 1564 af 15. december 2015, samt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens notat af 13. november 2019 om EU-Domstolens dom i sag C-216/17, Authoritá:
— at det ikke kan antages, at udbuddet af rammeaftalen ville have tiltrukket flere eller andre ansøgere/tilbudsgivere eller til modtagelse af andre/bedre tilbud end det accepterede tilbud fra Optimero A/S, hvis Udenrigsministeriet oprindeligt havde anslået værdien af rammeaftalen til 7 258 500 DKK i stedet for 6 mio. DKK, herunder henset til udførelsesstedet for rammeaftalen og rammeaftalens varighed.
— at kontrakten ikke medfører en indholdsmæssig ændring af rammeaftalen og derfor ikke indebærer en forskydelse af den økonomiske balance i rammeaftalen til fordel for Optimero A/S (leverandøren).
— at kontrakten netop alene udgør indkøb af "mere af det samme" og derfor ikke konkret kan anses at medføre en betydelig udvidelse af rammeaftalens anvendelsesområde. Udenrigsministeriet henviser her til de specifikke lovbemærkninger til udbudslovens § 178, stk. 2, og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning om udbudsreglerne (2016), s. 246-250.
— at tildelingen af kontrakten ikke medføre en udskiftning af den oprindelige leverandør på rammeaftalen.
Del V: Kontrakt-/koncessionstildeling
Bistand til TRA med implementering af High Availability Data Center
Postadresse: Tuborgvej 5
By: Hellerup
NUTS-kode: DK01 Hovedstaden
Postnummer: 2900
Land: Danmark
E-mail: info@optimero.com
Del VI: Supplerende oplysninger
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
By: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark
E-mail: klfu@naevneneshus.dk
Telefon: +45 72405600
Internetadresse: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/
Udenrigsministeriet følger proceduren i § 4 i lov om Klagenævnet for Udbud ("klagenævnsloven"), lovbekg. nr. 593 af 2. juni 2016. Den tildelte kontrakt på rammeaftalen vil ikke blive indgået før efter udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor denne bekendtgørelse er offentliggjort, jf. klagenævnslovens § 4, stk. 1, nr. 2.
I henhold til klagenævnslovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at en ordregiver i strid med udbudsreglerne har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, i tilfælde hvor ordregiveren har fulgt proceduren i lovens § 4, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
By: Valby
Postnummer: 2500
Land: Danmark
E-mail: kfst@kfst.dk
Telefon: +45 41715000
Internetadresse: www.kfst.dk