Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed vedr kontanthjælpsreform

1.1.

Køber

Officielt navn : Kombit A/S

E-mail : JBU@kombit.dk

2.1.

Procedure

Titel : Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed vedr kontanthjælpsreform

Beskrivelse : Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed vedr. videreudviklingskontrakt med eksisterende leverandør vedr. ændringer til kommunernes Ydelsessystem (KY) m.v. på baggrund af den kommende kontanthjælpsreform for KOMBITs "Kontrakt om udvikling, implementering, drift, vedligehold, support og videreudvikling af et system til sagsbehandling og udbetaling af kommunale ydelser (KY)"

Identifikator for proceduren : dfd85425-a32c-4aaa-9eb9-27dcc5f2ca66

Tidligere bekendtgørelse : 197321-2012

Tidligere bekendtgørelse : 105366-2014

Intern identifikator : Kontakthjælpsreform profylakse

Udbudsprocedure : Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse

2.1.1.

Formål

Kontraktens art : Tjenesteydelser

Primær klassificering ( cpv ): 72000000 It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support

Yderligere klassificering ( cpv ): 72200000 Programmering af software og konsulentvirksomhed

2.1.2.

Udførelsessted

Postadresse : Halfdansgade 8

By : København S

Postnummer : 2300

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Byen København ( DK011 )

Land : Danmark

2.1.4.

Generelle oplysninger

Retsgrundlag :

Direktiv 2014/24/EU

5.1.

Delkontrakt : LOT-0000

Titel : Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed vedr kontanthjælpsreform

Beskrivelse : Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed vedr. videreudviklingskontrakt med eksisterende leverandør vedr. ændringer til kommunernes Ydelsessystem (KY) m.v. på baggrund af den kommende kontanthjælpsreform for KOMBITs "Kontrakt om udvikling, implementering, drift, vedligehold, support og videreudvikling af et system til sagsbehandling og udbetaling af kommunale ydelser (KY)"

Intern identifikator : Kontakthjælpsreform profylakse

5.1.1.

Formål

Kontraktens art : Tjenesteydelser

Primær klassificering ( cpv ): 72000000 It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support

Yderligere klassificering ( cpv ): 72200000 Programmering af software og konsulentvirksomhed

5.1.2.

Udførelsessted

Postadresse : Halfdansgade 8

By : København S

Postnummer : 2300

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Byen København ( DK011 )

Land : Danmark

5.1.6.

Generelle oplysninger

Indkøbsprojekt, der ikke finansieres med EU-midler

Udbuddet er omfattet af aftalen om offentlige udbud (GPA) : ja

5.1.12.

Udbudsvilkår

Oplysninger om undersøgelsesfrister : I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer), skal klage indgives til Klagenævnet for Udbud inden følgende klagefrister: 1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort

5.1.15.

Teknikker

Rammeaftale : Ingen rammeaftale

Oplysninger om det dynamiske indkøbssystem : Intet dynamisk indkøbssystem

5.1.16.

Yderligere oplysninger, mægling og gennemgang

Organisation med ansvar for klager : Klagenævnet for Udbud

Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Organisation, hvis budget anvendes til at betale for kontrakten : Kombit A/S

Organisation, der udfører betalingen : Kombit A/S

Organisation, der undertegner kontrakten : Kombit A/S

TED eSender : Mercell Holding ASA

Værdien af alle kontrakter tildelt i denne meddelelse : 84 128 816,00 DKK

Direkte tildeling :

Begrundelse for direkte tildeling : Tvingende grunde som følge af begivenheder, som køber ikke har kunnet forudse

Anden begrundelse : Kommunernes Ydelsessystem (KY) er den it-løsning som understøtter kommunernes sagsbehandling af de ydelser, som påvirkes af den kommende reform. Reformen indeholder et mere enkelt kontanthjælpssystem ved bl.a. en ændret grundstruktur i form af færre ydelser, afskaffelse af 225-timers reglen, fjernelse af kontanthjælpsloftet og afskaffelse af særlig støtte for kontanthjælpsmodtagere, som medfører omfattende ændringer til KY for at løsningen kan understøtte sagsbehandling i medfør af reformens ændringer. Reformen indebærer også, at Løsningen skal kunne administrere og udbetale fritidstillæg til børn samt medicintilskud til kontanthjælpsmodtagere og børn af kontanthjælpsmodtagere. Afskaffelserne og ændringerne ovenfor medfører, at en række muligheder fremadrettet ikke vil gælde for ydelsesmodtagere. Regler, som afskaffes i den nuværende Løsning ved Reformen, skal bevares og it-mæssigt kan de ikke fjernes fra Løsningen, da der i nogle tilfælde vil skulle ske genberegning af borgernes ydelser og i nogle tilfælde ske udbetaling med tilbagevirkende kraft efter de gamle lovregler. Løsningen skal derfor i samme system kunne håndtere eksisterende funktionalitet og ny funktionalitet fra Reformen, der tager højde for mulighederne ovenfor. Denne reform implementeres i KY via flere kommende tillægsaftaler i form af en videreudviklingsaftale som indeholder hovedparten af udviklingsaktiviteterne vedrørende implementeringen af reformen i KY samt derudover mindst en kommende separat videreudviklingsaftale/ændringsanmodning for organisatorisk implementering af reformen. Oktober 2024: Lovforslag om nyt kontanthjælpssystem og lovforslag om arbejdspligt fremsættes 1. Januar 2025: Lovforslag om arbejdspligt træder i kraft og får virkning 1. juli 2025: Lovforslag om nyt kontanthjælpssystem og lovforslag om skærpede betingelser for ret til kontanthjælp får virkning. Det fremgår af den oprindelige udbudsbekendtgørelsens punkt II.2.1), at Kontrakten oprindeligt havde en oplyst forventet værdi på ca. 300 mio. DKK. Det er KOMBITs vurdering, at tillæg til kontrakten vedrørende KY uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse isoleret set både kan gennemføres med hjemmel i udbudslovens § 181 og udbudslovens § 183, hvorfor KOMBIT kan gennemføre ændringen uden afholdelse af en ny udbudsprocedure. Det er KOMBITs vurdering, at det hverken vil være muligt at opfylde de fastlagte frister for idriftsætning d. 1. januar 2025 og d. 1. juli 2025 for Reformens afledte ændringer gennem et fuldt gennemført udbud eller ved anvendelsen af en anden leverandør. På denne baggrund lægger KOMBIT til grund, at (a) ændringen er nødvendig for gennemførelsen af kontrakten Dette skyldes, at kontrakten vil fremstå ufærdig, såfremt ændringen ikke foretages. Kontrakten ville reelt i praksis være ubrugelig til dens oprindelige formål – at udbetale den korrekt beregnede kontanthjælpsydelse. (b) anvendelsen af en anden leverandør vil være til væsentlig økonomisk og teknisk ulempe ligesom dette vil medføre betydelige problemer eller en væsentlig forøgelse af KOMBITs omkostninger, og Dette skyldes, at Reformens tilrettelæggelse af muligheder for kontanthjælpsydelser medfører, at de regler, som afskaffes i den eksisterende nuværende Løsning, alligevel skal bevares og ikke kan fjernes fra Løsningen. Med dette afsæt vurderes det, at en parallel videreudvikling af Løsningen medfører en række væsentlige problemer i form af omfattende kvalitetsproblemer og uforholdsvis mange tilbageløb, hvis en tredjeparts videreudviklede løsning skulle bygges ind i den allerede eksisterende Løsning. En tredjeparts videreudvikling af systemet medfører, at de kommunale sagsbehandlere i en begrænset eller muligvis varig periode vil være nødsaget til at anvende to forskellige systemer til udbetaling, hvilket vurderes at kunne skabe uhensigtsmæssige situationer hos de modtagende sårbare borgere. På denne baggrund vurderer KOMBIT, at det komplekse kommunale udbetalingsregelsæts implementering ved to separate løsninger udviklet af en anden leverandør vil være til væsentlig økonomisk og teknisk ulempe ligesom dette vil medføre betydelige problemer eller en væsentlig forøgelse af KOMBITs omkostninger. (c) værdien af de supplerende tjenesteydelser ikke overstiger 50 % af den oprindelige kontrakt. Betingelsen er opfyldt, idet værdien af ændringen ikke overstiger 50 % af værdien af den nuværende kontrakt. Betingelserne for anvendelsen af udbudslovens § 181 anses hermed for opfyldt. KOMBIT vurderer ligeledes at befinde sig i en situation, hvor uforudsete omstændigheder, i form af den vedtagne Reform, medfører et behov for at ændre kontrakten, jf. udbudslovens § 183. I denne sammenhæng lægger KOMBIT til grund, at (a) behovet for ændringen ikke har kunnet forudses af KOMBIT. Dette skyldes, at KOMBIT ikke kunne have forudset, – også under en omhyggelig vurdering af potentielle risici på tidspunktet for udarbejdelsen af kontraktgrundlaget – at der ville blive fremsat en vidtgående politisk reform af kontanthjælpssystemet, som tilfældet er med Reformen. (b) kontraktens overordnede karakter ikke ændres, og Dette skyldes, at ændringen ikke medfører, at kontrakten ændres til ”noget andet”, ligesom kontrakten ikke henvender sig til et helt andet marked i forhold til den oprindelige udbudsprocedure. (c) værdien af ændringen ikke overstiger 50 % af den oprindelige kontrakt. Betingelsen er opfyldt, idet værdien af ændringerne ikke overstiger 50 % af værdien af den nuværende kontrakt. Betingelserne for anvendelsen af udbudslovens § 183 anses hermed for opfyldt. Efter udløbet af den foreskrevne 10 dages standstill-periode agter KOMBIT at indgå videreudviklingsaftale til håndtering af den vedtagne Reform samt en tillægsaftale for organisatorisk implementering. KOMBIT vil med henvisning til udbudslovens § 184, stk. 2 i forbindelse med ændringer i en kontrakt i overensstemmelse med §§ 181 og 183 offentliggøre en bekendtgørelse herom herefter.

6.1.

Resultat delkontrakt-ID : LOT-0000

6.1.2.

Oplysninger om vinderne

Vinder :

Officielt navn : EG A/S

Tilbud :

Tilbud – Identifikator : Videreudviklingsaftale omfattende reformen samt tillægsaftale vedr. organisatorisk implementering

Identifikator for delkontrakt eller gruppe af delkontrakter : LOT-0000

Værdien af resultatet : 85 142 870,00 DKK

Udbuddet blev rangordnet : nej

Kontraktoplysninger:

Identifikator for kontrakten : Videreudviklingsaftale omfattende reformen samt tillægsaftale vedr. organisatorisk implementering

Titel : Der henvises til beskrivelsen i BT-135.

Datoen for udvælgelsen af det vindende tilbud : 15/08/2024

Kontrakten tildeles som led i en rammeaftale : nej

Organisation, der undertegner kontrakten : Kombit A/S

8.1.

ORG-0001

Officielt navn : Kombit A/S

Registreringsnummer : 19435075

Postadresse : Halfdansgade 8,

By : Købehavn S

Postnummer : 2300

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Byen København ( DK011 )

Land : Danmark

Kontaktpunkt : Kombit - Jacob Busk

E-mail : JBU@kombit.dk

Telefon : +45 21180056

Køberprofil : https://eu.eu-supply.com/ctm/company/companyinformation/index/281426

Denne organisations roller :

Køber

Organisation, der undertegner kontrakten

Organisation, hvis budget anvendes til at betale for kontrakten

Organisation, der udfører betalingen

8.1.

ORG-0002

Officielt navn : Klagenævnet for Udbud

Registreringsnummer : 37795526

Postadresse : Nævnenes Hus, Toldboden 2

By : Viborg

Postnummer : 8800

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Østjylland ( DK042 )

Land : Danmark

E-mail : klfu@naevneneshus.dk

Telefon : +45 72405600

Denne organisations roller :

Organisation med ansvar for klager

8.1.

ORG-0003

Officielt navn : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Registreringsnummer : 10294819

Postadresse : Carl Jacobsens Vej 35

By : Valby

Postnummer : 2500

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Byen København ( DK011 )

Land : Danmark

E-mail : kfst@kfst.dk

Telefon : +45 41715000

Denne organisations roller :

Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne

8.1.

ORG-0004

Officielt navn : EG A/S

Registreringsnummer : 84667811

Postadresse : Industrivej Syd 13C

By : Herning

Postnummer : 7400

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Vestjylland ( DK041 )

Land : Danmark

E-mail : eg@eg.dk

Telefon : 70132211

Denne organisations roller :

Tilbudsgiver

Vinder af disse delkontrakter : LOT-0000

8.1.

ORG-0005

Officielt navn : Mercell Holding ASA

Registreringsnummer : 980921565

Postadresse : Askekroken 11

By : Oslo

Postnummer : 0277

Landespecifik underafdeling (NUTS) : Oslo ( NO081 )

Land : Norge

Kontaktpunkt : eSender

E-mail : publication@mercell.com

Telefon : +47 21018800

Fax : +47 21018801

Internetadresse : http://mercell.com/

Denne organisations roller :

TED eSender

11.1.

Oplysninger om bekendtgørelsen

Identifikator for bekendtgørelsen : 89f8b5a1-7019-49c0-8388-8734ee20bc63 - 01

Formulartype : Forudgående underretning om direkte tildeling

Bekendtgørelsestype : Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed

Bekendtgørelsessubtype : 25

Afsendelsesdato for bekendtgørelsen : 21/08/2024 09:40:12 (UTC)

Dato for afsendelse af bekendtgørelse (eSender) : 21/08/2024 10:00:43 (UTC)

Sprog, som denne bekendtgørelse er officielt tilgængelig på : dansk

11.2.

Oplysninger om offentliggørelsen

Bekendtgørelsesnummer : 504490-2024

EUT-S-nummer : 163/2024

Offentliggørelsesdato : 22/08/2024

{{ visitor.user.name }}

Fakta om udbudet

Bekendtgørelse om frivillig forudgående gennemsigtighed vedr kontanthjælpsreform

Kombit A/S

Send til en kollega