Udbud af kontrakt om drift, vedligehold og videreudvikling af Lex Dania produktion, retsinformation.dk, lovtidende.dk og statstidende.dk

1.1.

Køber

Officielt navn : Civilstyrelsen

Køberens retlige status : Central regeringsmyndighed

Den ordregivende myndigheds aktivitet : Generelle offentlige tjenesteydelser

2.1.

Procedure

Titel : Udbud af kontrakt om drift, vedligehold og videreudvikling af Lex Dania produktion, retsinformation.dk, lovtidende.dk og statstidende.dk

Beskrivelse : Civilstyrelsen varetager drift, koordinering og udvikling af it-løsningerne; Lex Dania produktion og Statstidende. Lex Dania produktion er den it-løsning, hvorigennem alle love og regler produceres, bearbejdes og offentliggøres. Løsningen understøtter den vigtige samfundsopgave, der er den centrale statslige retskildeformidling og danner grundlaget for hele det statslige retsinformationssystem. Produktionssystemet anvendes af informationsleverandørerne, dvs. Folketinget, ministerier og underliggende myndigheder, i alle skridt forbundet med dokumentbearbejdningen fra opmærkning til offentliggørelse. Dokumenter og data gøres, alt efter dokumenttypen, tilgængelig på henholdsvis lovtidende.dk, retsinformation.dk, ministerialtidende.dk og offentlighedsportalen.dk. I Statstidende optages alle meddelelser, som i henhold til lovgivningen skal kundgøres i Statstidende. Statstidende indeholder lovpligtige meddelelser med retsvirkning for borgere, virksomheder og myndigheder samt visse andre offentliggørelser. Statstidende udgives elektronisk på www.statstidende.dk. Der skal under Kontrakten gennemføres et større udviklingsprojekt, hvor det centrale styringsværktøj Lex Dania klient skal moderniseres. Dette skal bl.a. sikre en mere tidssvarende brugergrænseflade til understøttelse af nuværende og fremtidige forretningsbehov og give bedre forudsætninger for fremtidigt vedligehold og funktionsudvidelser.

Identifikator for proceduren : 937f1694-cda6-48bf-97c6-40025009ddbd

Tidligere bekendtgørelse : 20b53917-32c9-4318-afeb-0b8da1a08268-01

Intern ID : 2023/6

Udbudsprocedure : Udbud med forhandling/indkaldelse af tilbud med forudgående offentliggørelse

Proceduren er en hasteprocedure : nej

Hovedpunkterne i proceduren : Udbudsproceduren er nærmere beskrevet i udbudsbetingelserne.

2.1.1.

Formål

Kontraktens hovedformål : Tjenesteydelser

Supplerende kontrakttype : Varer

Primær klassifikation ( cpv ): 72000000 It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support

Supplerende klassifikation ( cpv ): 48000000 Programpakker og informationssystemer

2.1.2.

Udførelsessted

By : Viborg

Landsdel (NUTS) : Vestjylland ( DK041 )

Land : Danmark

Yderligere oplysninger : Leverandøren skal deltage i møder på Kundens adresse.

2.1.2.

Udførelsessted

Land : Danmark

Hvor som helst i det pågældende land

Yderligere oplysninger : Leverandøren skal forestå, drift support og vedligehold fra Leverandørens lokationer som er geografisk placeret inden for Danmarks (NUTS DK0) grænser.

2.1.3.

Værdi

Anslået værdi eksklusiv moms : 146 000 000,00 DKK

2.1.4.

Generelle oplysninger

Yderligere oplysninger : Den udbudte kontrakt er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, Begrundelsen for dette fremgår nedenfor. I forbindelse med udførelsen af de ydelser, som er omfattet af udbuddet, er det nødvendigt, at leverandøren har et indgående kendskab til det samlede systemkompleks, som skal driftes, vedligeholdes, supportes og videreudvikles. Systemkomplekset har indbyrdes afhængigheder, herunder har den del af systemet, som skal videreudvikles, afhængigheder til øvrige dele af systemet. Det er derfor nødvendigt med henblik på at gennemføre videreudviklingen, at leverandøren har indgående viden om det samlede systemkompleks, herunder med henblik på at sikre, at videreudvikling af en del af systemkomplekset ikke skaber uhensigtsmæssigheder i forhold til andre dele af systemkomplekset. Dette gør sig ligeledes gældende på de andre dele af systemet ved den løbende vedligeholdelse, idet eksempelvis opgraderinger af dele af systemet, kan føre til ændret forhold, som en leverandør skal være opmærksom på ved videreudvikling i øvrige dele af systemkomplekset. På denne baggrund vil det være forbundet med risiko for driften af det samlet systemkompleks, herunder tilgængelighed af systemkomplekset, at opdele kontrakten i delkontrakter i forhold til de leverede ydelser under kontrakten, herunder eksempelvis på grund af manglende viden om det samlede systemkompleks. Det vil ligeledes skabe større omkostninger og koordineringsansvar for ordregiver at sikre, at leverandørerne er opdateret om systemet. Endeligt vil det også være forbundet med komplekse spørgsmål om ansvarsfordeling mellem leverandørerne, hvis kontrakten opdeles i forhold til de leverede ydelser. Det vurderes herefter, at der kan opnås den sikreste drift samt den billigste og bedste løsning ved at udbyde kontrakten samlet. Derudover mindskes risikoen for, at der ikke kan placeres ansvar, ved eventuel misligholdelse i kontraktens løbetid. Det vurderes herefter samlet set af hensyn driftssikkerhed, økonomi og ansvarsfordeling, at opdeling af kontrakten vil være uhensigtsmæssig. Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark. Ansøger skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold. Inden beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Ordregiver forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en ansøger eller tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. Som dokumentation for, at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153: - Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6. - Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land. For danske ansøgere eller tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis ansøger eller tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis. Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt. Ansøger eller tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at ansøgeren eller tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde. En ansøger eller tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre ansøger eller tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor ansøger eller tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt ansøger eller tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3. Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

Retsgrundlag :

Direktiv 2014/24/EU

5.1.

Delkontrakt : LOT-0000

Titel : Udbud af kontrakt om drift, vedligehold og videreudvikling af Lex Dania produktion, retsinformation.dk, lovtidende.dk og statstidende.dk

Beskrivelse : Civilstyrelsen varetager drift, koordinering og udvikling af it-løsningerne; Lex Dania produktion og Statstidende. Lex Dania produktion er den it-løsning, hvorigennem alle love og regler produceres, bearbejdes og offentliggøres. Løsningen understøtter den vigtige samfundsopgave, der er den centrale statslige retskildeformidling og danner grundlaget for hele det statslige retsinformationssystem. Produktionssystemet anvendes af informationsleverandørerne, dvs. Folketinget, ministerier og underliggende myndigheder, i alle skridt forbundet med dokumentbearbejdningen fra opmærkning til offentliggørelse. Dokumenter og data gøres, alt efter dokumenttypen, tilgængelig på henholdsvis lovtidende.dk, retsinformation.dk, ministerialtidende.dk og offentlighedsportalen.dk. I Statstidende optages alle meddelelser, som i henhold til lovgivningen skal kundgøres i Statstidende. Statstidende indeholder lovpligtige meddelelser med retsvirkning for borgere, virksomheder og myndigheder samt visse andre offentliggørelser. Statstidende udgives elektronisk på www.statstidende.dk. Der skal under Kontrakten gennemføres et større udviklingsprojekt, hvor det centrale styringsværktøj Lex Dania klient skal moderniseres. Dette skal bl.a. sikre en mere tidssvarende brugergrænseflade til understøttelse af nuværende og fremtidige forretningsbehov og give bedre forudsætninger for fremtidigt vedligehold og funktionsudvidelser.

Intern ID : 2023/6

5.1.1.

Formål

Kontraktens hovedformål : Tjenesteydelser

Supplerende kontrakttype : Varer

Primær klassifikation ( cpv ): 72000000 It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support

Supplerende klassifikation ( cpv ): 48000000 Programpakker og informationssystemer

Valgmuligheder :

Beskrivelse af optioner : Følgende optioner indgår: - Option på ekstra uddannelsesmiljøer - Option på etablering og drift, vedligehold og support af Geografic Information System (GIS) server - Optioner på forlængelse

5.1.2.

Udførelsessted

By : Viborg

Landsdel (NUTS) : Vestjylland ( DK041 )

Land : Danmark

Yderligere oplysninger : Leverandøren skal deltage i møder på Kundens adresse.

5.1.2.

Udførelsessted

Land : Danmark

Hvor som helst i det pågældende land

Yderligere oplysninger : Leverandøren skal forestå, drift support og vedligehold fra Leverandørens lokationer som er geografisk placeret inden for Danmarks (NUTS DK0) grænser.

5.1.3.

Anslået varighed

Varighed : 84 Måneder

5.1.4.

Fornyelse

Højeste antal fornyelser : 3

Yderligere oplysninger om fornyelser : Kontrakten kan forlænges tre gange á 12 måneder

5.1.5.

Værdi

Anslået værdi eksklusiv moms : 146 000 000,00 DKK

5.1.6.

Generelle oplysninger

Indkøbsprojekt, der ikke finansieres med EU-midler

Udbuddet er omfattet af aftalen om offentlige udbud (GPA) : ja

Oplysninger om tidligere bekendtgørelser:

ID for den foregående bekendtgørelse : 136201-2023

Yderligere oplysninger : Den udbudte kontrakt er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, Begrundelsen for dette fremgår nedenfor. I forbindelse med udførelsen af de ydelser, som er omfattet af udbuddet, er det nødvendigt, at leverandøren har et indgående kendskab til det samlede systemkompleks, som skal driftes, vedligeholdes, supportes og videreudvikles. Systemkomplekset har indbyrdes afhængigheder, herunder har den del af systemet, som skal videreudvikles, afhængigheder til øvrige dele af systemet. Det er derfor nødvendigt med henblik på at gennemføre videreudviklingen, at leverandøren har indgående viden om det samlede systemkompleks, herunder med henblik på at sikre, at videreudvikling af en del af systemkomplekset ikke skaber uhensigtsmæssigheder i forhold til andre dele af systemkomplekset. Dette gør sig ligeledes gældende på de andre dele af systemet ved den løbende vedligeholdelse, idet eksempelvis opgraderinger af dele af systemet, kan føre til ændret forhold, som en leverandør skal være opmærksom på ved videreudvikling i øvrige dele af systemkomplekset. På denne baggrund vil det være forbundet med risiko for driften af det samlet systemkompleks, herunder tilgængelighed af systemkomplekset, at opdele kontrakten i delkontrakter i forhold til de leverede ydelser under kontrakten, herunder eksempelvis på grund af manglende viden om det samlede systemkompleks. Det vil ligeledes skabe større omkostninger og koordineringsansvar for ordregiver at sikre, at leverandørerne er opdateret om systemet. Endeligt vil det også være forbundet med komplekse spørgsmål om ansvarsfordeling mellem leverandørerne, hvis kontrakten opdeles i forhold til de leverede ydelser. Det vurderes herefter, at der kan opnås den sikreste drift samt den billigste og bedste løsning ved at udbyde kontrakten samlet. Derudover mindskes risikoen for, at der ikke kan placeres ansvar, ved eventuel misligholdelse i kontraktens løbetid. Det vurderes herefter samlet set af hensyn driftssikkerhed, økonomi og ansvarsfordeling, at opdeling af kontrakten vil være uhensigtsmæssig. Ordregiver skal i medfør af udbudslovens § 134 a udelukke tilbudsgivere, som er etableret i et land, der er optaget på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner og ikke har tiltrådt GPA-aftalen eller øvrige handelsaftaler, som er forpligtende for Danmark. Ansøger skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold. Inden beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et, fremlægges, jf. udbudslovens §§ 151 og 152. Ordregiver forbeholder sig endvidere mulighed for på ethvert tidspunkt i udbudsproceduren at anmode en ansøger eller tilbudsgiver om at fremlægge dokumentation, hvis dette er nødvendigt for at sikre, at proceduren gennemføres korrekt. Som dokumentation for, at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153: - Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6. - Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 6, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land. For danske ansøgere eller tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis ansøger eller tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis. Ordregiver er dog berettiget til at kræve yderligere dokumentation og foretage effektiv kontrol af den fremlagte dokumentation, såfremt ordregiveren skønner, at det er nødvendigt for, at udbudsproceduren gennemføres korrekt. Ansøger eller tilbudsgiver skal ikke fremlægge dokumentation for, at ansøger eller tilbudsgiver ikke er omfattet af den obligatoriske udelukkelsesgrund i udbudslovens § 134 a. For de øvrige udelukkelsesgrunde i udbudsloven er det ordregiver, der skal kunne påvise eller have tilstrækkelige plausible indikationer til at konkludere, at ansøgeren eller tilbudsgiveren er omfattet af en af de disse udelukkelsesgrunde. En ansøger eller tilbudsgiver, der er omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre ansøger eller tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138, med undtagelse af udelukkelsesgrunden i udbudslovens § 134 a, hvor ansøger eller tilbudsgiver ikke har mulighed for at dokumentere pålidelighed. Ordregiver kan alene udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt ansøger eller tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning), eller hvis den fremlagte dokumentation ikke vurderes tilstrækkelig til at dokumentere pålidelighed. I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3. Ordregiver skal endvidere udelukke økonomiske aktører, som er omfattet af EU’s sanktioner i henhold til EU-forordning nr. 833/2014 med senere ændringer, artikel 5k.

5.1.10.

Tildelingskriterier

Kriterium:

Type: Kvalitet

Navn : Drift og transition ind

Beskrivelse : Underkriterium drift og transition ind har delkriterier med vægtninger, som fremgår af udbudsbetingelserne.