Motivering för avbrytande
Beslut och meddelande avseende avbrytandeLinnèuniversitets upphandling av utskrifts- och kopieringssystem 2019 (2019/2550-2.1.6)Bakgrund
Linnéuniversitetet genomför en upphandling av utskrifts- och kopieringssystem med referensnummer 2019/2550-2.1.6, (”Upphandlingen”). Upphandlingsförfarandet är öppet förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, (”LOU”). Sista anbudsdag i Upphandlingen var den 6 oktober 2019. Vid anbudsöppningen konstaterades att två anbud inkommit från följande anbudsgivare:
1. Konica Minolta Business Solutions Sweden Aktiebolag, org. nr 556435-4479, och
2. Ricoh Sverige AB, org. nr 556228-8851.
Av tilldelningsbeslutet den 28 oktober 2019 framgår att Konica Minolta Business Solutions Sweden Aktiebolag tilldelas upphandlingskontraktet såsom innehavaren av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet med hänvisning till lägst pris. Ricoh Sverige AB ansökte om överprövning av Upphandlingen. Förvaltningsrätten i Växjö konstaterade i dom den 18 maj 2020 i mål nummer 5121-19 att Konica Minolta Business Solutions Sweden Aktiebolags anbud inte uppfyller samtliga obligatoriska krav i Upphandlingen, se Bilaga 1, och rätteligen inte skulle ha tagits upp till prövning av Linnéuniversitetet. Linnéuniversitetet har valt att inte överklaga domen, då detta bedöms utsiktslöst. Mot bakgrund härav kvarstår för prövning endast ett anbud, det från Ricoh Sverige AB, som bedöms uppfylla samtliga obligatoriska krav i
Upphandlingen varvid Linnéuniversitetet har fattat följande beslut:
Beslut
Linnéuniversitetet beslutar att avbryta upphandlingen av utskrifts- och kopieringssystem 2019 (2019/2550-2.1.6). Ny upphandling kommer att ske inom kort genom ett annonserat förfarande enligt LOU.
Grunder för beslutet
Enligt EU-domstolens rättspraxis har en upphandlande myndighet inte någon absolut skyldighet att fullfölja en påbörjad upphandling, se EU-domstolens avgörande i mål C-92/00 HI, punkt 40–41, utan denna kan i vissa fall avbrytas. Ett avbrytandebeslut måste dock vila på sakligt godtagbara skäl, får inte vara godtyckligt och ska vara i överensstämmelse med de grundläggande bestämmelserna i EU-fördraget.
EU-domstolen har vidare uttalat att utgångspunkten är att det finns sakliga skäl för att avbryta en upphandling både för det fall endast en anbudsgivare återstår efter kvalificeringsfasen och då endast en anbudsgivare återstår efter prövning av skall-kraven i utvärderingsfasen (se EU-domstolens avgörande i mål nr C-27/98 Fracasso). Detsamma framgår av svensk vägledande rättspraxis genom avgörandet RÅ 2008 ref. 35.
I förevarande Upphandling har det efter Förvaltningsrättens i Växjö dom konstaterats att endast en anbudsgivare kvarstår i Upphandlingen då Konica Minolta Business Solutions Sweden Aktiebolags anbud inte av förvaltningsrätten bedömts uppfylla samtliga obligatoriska krav i upphandlingen och därmed inte får upptas till prövning.
Upphandlingen avbryts därför p.g.a. bristande konkurrens, vilket utgör ett sakligt godtagbart skäl för att avbryta en offentlig upphandling i enlighet med EU-domstolens avgörande i mål C-27/98 Fracasso samt RÅ 2008 ref. 35.
Sammanfattning
Mot bakgrund av att endast ett anbud kvarstår i Upphandlingen föreligger sakligt godtagbara skäl att avbryta Upphandlingen med hänvisning till bristande konkurrens.
Växjö den 22 juni 2020
Tommy Andersson
Upphandlare
Visma annons: https://opic.com/id/afvymezbog