Fakta om udbudet
Bestilling af materiale
http://eu.eu-supply.com/app/rfq/rwlentrance_s.asp?PID=288303&B=SSI
Udbyder
Sundhedsdatastyrelsen
Opdateringer
IV.2.2)
I stedet for:
Dato: 29-01-2021
Time: 13:00
Læses:
Dato: 03-02-2021
Time: 13:00
IV.2.7)
I stedet for:
Dato: 29-01-2021
Time: 13:00
Læses:
Dato: 03-02-2021
Time: 13:00
Kontrakt om videreudvikling, vedligehold og support samt drift af Smitte|stop appen
Sundhedsdatastyrelsen
Udbudsbekendtgørelse
Tjenesteydelser
Del I: Ordregivende myndighed
CVR-nummer: 33257872
Postadresse: Ørestads Boulevard 5
By: København S
NUTS-kode: DK0 DANMARK
Postnummer: 2300
Land: Danmark
Kontaktperson: Aase Larsen
E-mail: aase@ssi.dk
Telefon: +45 32688536
Internetadresse(r):
Overordnet internetadresse: https://sundhedsdatastyrelsen.dk/da
Internetadresse for køberprofilen: https://eu.eu-supply.com/ctm/Company/CompanyInformation/Index/244516
Del II: Genstand
Kontrakt om videreudvikling, vedligehold og support samt drift af Smitte|stop appen
Den udbudte kontrakt omfatter videreudvikling, vedligehold og support samt drift af Smittestop-appen. Smittestop-appen vil være i drift, så længe det er relevant i forbindelse med COVID-19, og at der er politisk opbakning til, finansiering samt lovmæssigt grundlag for løsningen, hvilket på nuværende tidspunkt forventes at være til udgangen af 2021. Der er mulighed for at forlænge kontraktperioden med op til 1 x 12
Måneder.
Appen er siden lanceringen 18. juni 2020 hentet mere end 2 mio. gange, og ca. 1/3 af de personer, der testes positiv med COVID-19 melder sig smittet i appen for at give besked om smitterisiko til de personer,
som de har været tæt på.
Smittestop-appen er Danmarks smitteopsporings-app, hvor brugere kan melde sig smittet med COVID-19 og give besked om smitterisiko til andre, som de har været tæt på. Appen er et supplement til andre tiltag med det formål at kontrollere smittespredningen i samfundet.
I efteråret 2020 blev Smittestop integreret til en række EU-landes smitteopsporingsapps, så appen virker på tværs af grænser.
Kontrakten omfatter overordnet følgende ydelser i forhold til Smitte|stop-appen (den eksisterende løsning): Drift, vedligehold og support, samt videreudvikling. Videreudvikling forventes i 2021 at fokusere på optimering af grundfunktionaliteten i appen. Herudover omfatter kontrakten ligeledes supplerende tilknyttet ad hoc konsulentbistand.
Smittestop løsningen består af en backend og frontend (IOS/Android). Frontend er udviklet i rammeværktøjet Xamarin. Løsningen er integreret til Google og Apples API’er ’Exposure Notification’, til den fælles europæiske gateway (der forbinder de europæiske apps) samt til NemID og MiBa (Den danske mikrobiologidatabase, der indeholder prøvesvar for COVID-19). Appens snitflade til den autorisationsserver, hvor borgere kan logge ind med NemID og får valideret, at de er testet positiv, er ikke omfattet af denne kontrakt. Endvidere er integrationen til MiBa ikke omfattet af denne kontrakt.
Nærmere information om løsningen fremgår af udbudsmaterialet.
På enkelte områder anvender den nuværende leverandør egen udviklede værktøjer. Dette gør, at tilbudsgiver på nogle områder skal etablere egne værktøjer forud for overtagelse af ansvaret for levering af ydelserne i forhold til den nuværende eksisterende kode.
Smittestop anvender mobiltelefoners bluetooth teknologi til at registrere kontakter mellem brugerne. Det teknologiske setup af bluetooth på mobilerne fra de mange mobilproducenter er forskelligt, hvilket giver behov for dialog med mobilproducenter og kvalitetsforbedringer i Smittestop for at imødegå uhensigtsmæssigheder.
Google og Apple foretager løbende forbedringer i deres ’Exposure Notifikation’ API. Det er derfor afgørende, at tilbudsgiver følger ændringer i disse API’er og løbende foretager implementering af ændringer. Dette omfatter også anbefaling af best practises fra Google og Apple.
Politisk er privacy by design prioriteret højt. Dette gør, at identiteten på brugerne af Smittestop ikke kendes, og den høje grad af privatlivsbeskyttelse gør, at det i begrænset omfang er muligt at følge brugernes brugsmønster af Smittestop. Dette begrænser muligheden for fejlsøgning i løsningen.
Sundhed.dk varetager 1. level support i forhold til brugerne. Der er omkring 250 henvendelser om ugen om appen, og en del af disse sendes til afklaring hos leverandøren. 2. level support er således en væsentlig opgave i varetagelse af supportopgaven. Dette omfatter også overvågning af brugsmønstre og supportsager og efterfølgende forslag til kvalitetsforbedring for at imødegå uhensigtsmæssigheder.
Det bemærkes derudover, at dokumentationen for løsningen er udarbejdet på engelsk.
Den i pkt. II.2.7) angivne startdato for kontrakten, er den forventede dato for indgåelse af kontrakt. Kontrakten kan opsiges med et varsel på 3 måneder i 2021, samt under en evt. forlængelse i 2022. Hvis kontrakten opsiges til ophør tidligere end 31. december 2021 er leverandøren berettiget til exitfee.
I relation til punkt II.1.5) og punkt II.2.6) bemærkes, at beløbet udgør et skøn over den forventede kontraktsum for kontraktens fulde løbetid, inklusive prisen for forlængelse og option. Skønnet er baseret på, at der er afsat midler til Smittestop appen i 2021. I 2021 er det estimerede budget på 5-8 mio. DKK I dette estimat indgår alle vederlag til leverandøren inkl. vederlag for transition ind. For 2022 er det estimerede budget på 5-8 mio. DKK, såfremt kontrakten forlænges. Den samlede kontraktværdi er skønnet til at være i intervallet 5 – 16 mio. DKK.
Ordregiver har option på at forlænge kontrakten på uændrede vilkår i op til 1 x 12 måneder.
Der indgår option vedr. udvikling af internt dashboard, hvoraf trafikniveau for Smittestop fremgår.
Den udbudte kontrakt er ikke opdelt i delkontrakter, jf. udbudslovens § 49, stk. 2, da ordregiver vurderer, at der er økonomiske fordele ved at udbyde opgaven samlet, herunder færre udgifter til kontraktadministration.
Del III: Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Tilbudsgiver skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger:
- Tilbudsgivers egenkapital i de 3 seneste disponible regnskabsår.
- Tilbudsgivers soliditetsgrad i de 3 seneste disponible regnskabsår.
- Tilbudsgivers samlede årsomsætning i de 3 seneste disponible regnskabsår.
Baserer tilbudsgiver sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen i relation til opfyldelse af minimumskrav til egnethed, jf. nedenfor, kræver ordregiver, at tilbudsgiver og de pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gennemførelse.
ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder minimumskrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet.
Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.
Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet:
Virksomhedens balance eller uddrag heraf i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor virksomheden er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.
Erklæring om virksomhedens egenkapital og aktiver i den seneste disponible årsrapport/årsregnskab, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret, hvis tallene for egenkapital og aktiver foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i seneste disponible årsrapport/årsregnskab afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.
Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne i de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.
Som minimumskrav kræves en positiv egenkapital i hvert af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen, beregnes egenkapitalen som virksomhedens og disse andre enheders samlede egenkapital i hvert af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes egenkapitalen som virksomhedernes samlede egenkapital i hvert af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B.
Som minimumskrav kræves en soliditetsgrad på mindst 20 % i hvert af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Soliditetsgraden beregnes som virksomhedens samlede egenkapital i forhold til virksomhedens samlede aktiver, udregnet i procent. Soliditetsgraden udregnes således som (samlede egenkapital/samlede aktiver) x 100 = soliditetsgrad. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, beregnes soliditetsgraden som tilbudsgiverens og disse andre enheders samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver, udregnet i procent. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes soliditetsgraden som virksomhedernes samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver, udregnet i procent. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B.
Som minimumskrav kræves en samlet årlig omsætning på mindst 20 mio. DKK i hvert af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, beregnes omsætningen som tilbudsgiverens og disse andre enheders samlede omsætning i hvert af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes omsætningen som virksomhedernes samlede omsætning i hver af de 3 seneste disponible årsrapporter/årsregnskaber. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B.
Tilbudsgiver er forpligtet til at overholde ordregivers arbejdsklausul i forbindelse med opfyldelse af kontrakten.
I kontrakten er hensynet til samfundsansvar, som formuleret i de konventioner, der ligger til grund for principperne i FN's Global Compact, og som formuleret i OECD's retningslinjer for multinationale virksomheder, inddraget i relevant omfang. Der er desuden stillet kontraktmæssige krav i henhold til ILO-konvention 94 om arbejds-klausuler i offentlige kontrakter og cirkulære nr. 9471 af 30. juni 2014.
Kontrakten stiller krav om overholdelse af persondatalovgivningen.
Såfremt kontrakten tildeles en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal deltagerne i sammenslutningen påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en fælles befuldmægtiget.
Øvrige vilkår fremgår af kontrakten med bilag.
Del IV: Procedure
Tilbudsgivere har ikke adgang til at overvære åbningen af indkomne tilbud.
Del VI: Supplerende oplysninger
Udbudsmaterialet er tilgængeligt på den i pkt. I.3) anførte hjemmeside.
Afgivelse af tilbud kan kun ske elektronisk via hjemmesiden, der er anført i pkt. I.3).
Al kommunikation i forbindelse med udbudsproceduren, herunder spørgsmål og svar, skal ske via EU-Supply.
Interesserede bedes holde sig orienteret via udbudssystemet. Såfremt tilbudsgiver måtte få tekniske problemer ved anvendelsen af udbudshjemmesiden, kan der rettes henvendelse til EU-Supply: på tlf. nr +45 70 27 61 70.
Ud over de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens § § 135 og 136 finder følgende frivillig udelukkelsesgrund anvendelse i forbindelse med dette udbud: udbudslovens § § 137, stk. 1, nr. 2 om konkurs mv. Der henvises til udbudslovens bestemmelser for den endelige og fuldstændige ordlyd af de nævnte bestemmelser.
Tilbudsgiver skal udfylde og aflevere ESPD’et som et foreløbigt bevis for udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3 nævnte forhold. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på.
Tilbudsgiveren kan i dette udbud basere sig på andre aktørers tekniske- og/eller økonomiske kapacitet for at opfylde de egnethedskrav, der er anført i punkt III.1.2) og III.1.3). Den/de aktør(er), der stiller sin tekniske- og/eller økonomiske kapacitet til rådighed for ansøgeren, skal underskrive en støtteerklæring. Skabelonen fremgår som bilag til udbudsbetingelserne.
Inden beslutning om tildeling af kontrakten skal dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD'et fremlægges, jf. udbudslovens § § 151 og 152.
En tilbudsgiver, omfattet af en udelukkelsesgrund er udelukket fra at deltage i udbuddet, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138. Ordregiver kan alene udelukke en tilbudsgiver, hvis ordregiver har meddelt tilbudsgiver, at den pågældende er omfattet af en udelukkelsesgrund, og hvis denne ikke inden for en passende frist har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for dennes pålidelighed (self-cleaning).
I forhold til hvad der tilstrækkelig dokumentation, henvises til udbudslovens § 138, stk. 3.
Som dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af en af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 og 3 samt § 137, stk. 1, nr. 2 skal følgende fremlægges, jf. udbudslovens § 153:
— Et uddrag fra et relevant register eller tilsvarende dokument, der viser at tilbudsgiver ikke er omfattet af § 135, stk. 1, og et certifikat, der beviser, at tilbudsgiveren ikke er omfattet af § 135, stk. 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 7.
— Udsteder det pågældende land ikke disse former for dokumentation eller dækker disse ikke alle tilfældene i § 135, stk. 1 eller 3 og § 137, stk. 1, nr. 2 og nr. 7, kan de erstattes af en erklæring under ed eller en erklæring på tro og love, der er afgivet for en kompetent retslig myndighed mv., hvis edsaflæggelse ikke anvendes i det pågældende land.
For danske tilbudsgivere kan beviset bestå i en serviceattest. Hvis tilbudsgiver, en eller flere af deltagerne i sammenslutningen eller andre enheder er fra et andet EU/EØS-land, skal denne som udgangspunkt fremlægge de former for dokumentation, som fremgår af e-Certis.
Såfremt samme juridiske enhed er en del af eller på anden måde deltager i flere tilbudsgiveres tilbud, skal tilbudsgiver sikre, at samme juridiske enheds deltagelse ikke medfører mulighed for gensidigt at påvirke indholdet af de forskellige tilbudsgiveres tilbud.
Nærmere detaljer og betingelser for tilbudsgivning fremgår af udbudsmaterialet.
Ordregiver forbeholder sig ret til at aflyse udbuddet, indtil det er afsluttet med indgåelse af kontrakt.
Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
By: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark
E-mail: klfu@naevneneshus.dk
Telefon: +45 72405600
Internetadresse: https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/
I henhold til LBK nr. 593 af 2. juni 2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer, gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II, som ikke er omfattet af lovens stk. 1, skal, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:
1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.
2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen.
3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4.
4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt.
Har en ordregiver fulgt proceduren i lovens § 4, for at sikre, at en kontrakt ikke erklæres for uden virkning, jf. lovens § 7, stk. 3, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren, jf. lovens § 6, stk. 4, skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. lovens § 12, stk. 1.
Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på: naevneneshus.dk
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
By: Viborg
Postnummer: 8800
Land: Danmark
E-mail: klfu@naevneneshus.dk
Telefon: +45 35291000
Internetadresse: https://erhvervsstyrelsen.dk/klagevejledning-0