Profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af digitalt lovinformationssystem til Fredensborg Kommune

1.1.

Køber

Officielt navn : Fredensborg kommune

E-mail : alman@fredensborg.dk

Køberens retlige status : Lokal myndighed

Den ordregivende myndigheds aktivitet : Generelle offentlige tjenesteydelser

2.1.

Procedure

Titel : Profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af digitalt lovinformationssystem til Fredensborg Kommune

Beskrivelse : Fredensborg Kommune offentliggør hermed profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af et digitalt lovinformationssystem. Fredensborg Kommune har behov for at anskaffe et digitalt lovinformationssystem, da den nuværende aftale med den tidligere leverandør, J H Schultz Informations A/S, er udløbet den 31. december 2024. Fredensborg Kommune har i forlængelse af den tidligere aftales udløb foretaget en afdækning af markeds- og konkurrencesituationen, hvor der er konstateret to leverandører af danske lovinformationssystemer, herunder Karnov Group A/S og Pandektes ApS. Det skal hertil bemærkes, at den tidligere leverandør J H Schultz Informations A/S har solgt dets juridiske indholdsforretning til Karnov Group A/S. Hermed vurderes det, at der kun eksisterer to potentielle leverandører, som leverer digitale lovinformationssystemer. Det nye lovinformationssystem skal primært understøtte Fredensborg Kommunes medarbejdere i arbejdet med lovgivning og retspraksis i forbindelse med sagsbehandlingen på tværs af flere forvaltningsområder heriblandt beskæftigelsesområdet, socialområdet. Det vil typisk være lovgivning som serviceloven, ældreloven, mv. samt den offentlige regulering generelt, der vil blive anvendt. Systemet skal tillige anvendes til personalejuridiske forhold, hvorfor det skal indeholde Kommunernes Landsforenings (KL) kommentarer til overenskomster, aftaler, mv. Lovinformationssystemet skal indeholde en lovportal og lovguides, ligesom det skal kunne give informationer om gældende lovgivning tilbage i tid mv., samt tilbyde en tilknyttet AI-assistance. Lovinformationssystem skal være opdateret og detaljeret, da det bl.a. skal understøtte Kommunens medarbejdere i at træffe korrekte afgørelser i forbindelse med sagsbehandlingen. Derudover skal lovinformationssystemet give hurtig adgang til flest mulige relevante retskilder, herunder kommenterede love, lovforarbejder, retspraksis, EU-regler, etc. I lovinformationssystemet skal der være en funktion, der f.eks. i form af noter eller kommentarer skaber et overblik og sammenhæng mellem love (både historiske og gældende), lovforarbejder, retspraksis og litteratur. Herudover skal lovinformationssystemet indeholde et opdateret lovguidesystem, som kan anvendes i forbindelse med sagsbehandling på tværs af flere forvaltningsområder. Lovguiden skal derudover omfatte følgende: 1. Lovgivning og vejledning – Adgang til opdaterede love og vejledninger inden for beskæftigelse, socialområdet og serviceloven generelt. Integration af KL’s kommentarer og fortolkninger vedrørende overenskomster og aftaler, mv.. 2. Skræddersyet indhold – Mulighed for at uploade og vedligeholde kommunens egne procedurer, regler og arbejdsgange. Indhold kan kategoriseres og tilpasses specifikke lovområder for nem adgang. 3. Brugervenlighed og søgefunktion – Avanceret søgefunktion til hurtig og effektiv adgang til love, regler og kommentarer. – Intuitivt interface, der er let at anvende i dagligdagen. 4. Opdateringer og vedligeholdelse – Løbende opdateringer, så systemet altid indeholder de nyeste juridiske oplysninger. – Automatisk opdatering af KL’s kommentarer ved ændringer i overenskomster og aftaler. 5. Adgang og roller – differentierede adgangsrettigheder baseret på medarbejdernes roller. Endelig skal der være tilknyttet et AI-værktøj, som genererer svar efter søgning i materiale og oplysninger i systemet. Det vurderes, at Pandektes ApS’ nuværende løsning ikke indeholder et juridisk opslagsværk med noter og kommentarer, som skaber overblik og sammenhænge mellem love, lovforarbejder, retspraksis samt litteratur. Herudover vurderes det, at Pandektes ApS umiddelbart ikke indeholder et lovguidesystem, der er målrettet kommunale sagsbehandlere. Karnov Group A/S vurderes derfor at være den eneste leverandør, som kan dække Fredensborg Kommunes behov inden for et digitalt lovinformationssystem. Fredensborg Kommune er derfor alene bekendt med én leverandør, der kan levere de ovenfor beskrevne ydelser. Fredensborg Kommune agter derfor at indgå en kontrakt med Karnov Group A/S ved en direkte tildeling. Kontrakten indgås for 6 år.

Identifikator for proceduren : b5c4fb42-f8ab-4885-9021-1a921ccd94d8

Intern ID : 450602

Udbudsprocedure : Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse

2.1.1.

Formål

Kontraktens hovedformål : Tjenesteydelser

Primær klassifikation ( cpv ): 79140000 Juridisk rådgivning og information

Supplerende klassifikation ( cpv ): 72000000 It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support

2.1.4.

Generelle oplysninger

Retsgrundlag :

Direktiv 2014/24/EU

Udbudsloven -

5.1.

Delkontrakt : LOT-0000

Titel : Profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af digitalt lovinformationssystem til Fredensborg Kommune

Beskrivelse : Fredensborg Kommune offentliggør hermed profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af et digitalt lovinformationssystem. Fredensborg Kommune har behov for at anskaffe et digitalt lovinformationssystem, da den nuværende aftale med den tidligere leverandør, J H Schultz Informations A/S, er udløbet den 31. december 2024. Fredensborg Kommune har i forlængelse af den tidligere aftales udløb foretaget en afdækning af markeds- og konkurrencesituationen, hvor der er konstateret to leverandører af danske lovinformationssystemer, herunder Karnov Group A/S og Pandektes ApS. Det skal hertil bemærkes, at den tidligere leverandør J H Schultz Informations A/S har solgt dets juridiske indholdsforretning til Karnov Group A/S. Hermed vurderes det, at der kun eksisterer to potentielle leverandører, som leverer digitale lovinformationssystemer. Det nye lovinformationssystem skal primært understøtte Fredensborg Kommunes medarbejdere i arbejdet med lovgivning og retspraksis i forbindelse med sagsbehandlingen på tværs af flere forvaltningsområder heriblandt beskæftigelsesområdet, socialområdet. Det vil typisk være lovgivning som serviceloven, ældreloven, mv. samt den offentlige regulering generelt, der vil blive anvendt. Systemet skal tillige anvendes til personalejuridiske forhold, hvorfor det skal indeholde Kommunernes Landsforenings (KL) kommentarer til overenskomster, aftaler, mv. Lovinformationssystemet skal indeholde en lovportal og lovguides, ligesom det skal kunne give informationer om gældende lovgivning tilbage i tid mv., samt tilbyde en tilknyttet AI-assistance. Lovinformationssystem skal være opdateret og detaljeret, da det bl.a. skal understøtte Kommunens medarbejdere i at træffe korrekte afgørelser i forbindelse med sagsbehandlingen. Derudover skal lovinformationssystemet give hurtig adgang til flest mulige relevante retskilder, herunder kommenterede love, lovforarbejder, retspraksis, EU-regler, etc. I lovinformationssystemet skal der være en funktion, der f.eks. i form af noter eller kommentarer skaber et overblik og sammenhæng mellem love (både historiske og gældende), lovforarbejder, retspraksis og litteratur. Herudover skal lovinformationssystemet indeholde et opdateret lovguidesystem, som kan anvendes i forbindelse med sagsbehandling på tværs af flere forvaltningsområder. Lovguiden skal derudover omfatte følgende: 1. Lovgivning og vejledning – Adgang til opdaterede love og vejledninger inden for beskæftigelse, socialområdet og serviceloven generelt. Integration af KL’s kommentarer og fortolkninger vedrørende overenskomster og aftaler, mv.. 2. Skræddersyet indhold – Mulighed for at uploade og vedligeholde kommunens egne procedurer, regler og arbejdsgange. Indhold kan kategoriseres og tilpasses specifikke lovområder for nem adgang. 3. Brugervenlighed og søgefunktion – Avanceret søgefunktion til hurtig og effektiv adgang til love, regler og kommentarer. – Intuitivt interface, der er let at anvende i dagligdagen. 4. Opdateringer og vedligeholdelse – Løbende opdateringer, så systemet altid indeholder de nyeste juridiske oplysninger. – Automatisk opdatering af KL’s kommentarer ved ændringer i overenskomster og aftaler. 5. Adgang og roller – differentierede adgangsrettigheder baseret på medarbejdernes roller. Endelig skal der være tilknyttet et AI-værktøj, som genererer svar efter søgning i materiale og oplysninger i systemet. Det vurderes, at Pandektes ApS’ nuværende løsning ikke indeholder et juridisk opslagsværk med noter og kommentarer, som skaber overblik og sammenhænge mellem love, lovforarbejder, retspraksis samt litteratur. Herudover vurderes det, at Pandektes ApS umiddelbart ikke indeholder et lovguidesystem, der er målrettet kommunale sagsbehandlere. Karnov Group A/S vurderes derfor at være den eneste leverandør, som kan dække Fredensborg Kommunes behov inden for et digitalt lovinformationssystem. Fredensborg Kommune er derfor alene bekendt med én leverandør, der kan levere de ovenfor beskrevne ydelser. Fredensborg Kommune agter derfor at indgå en kontrakt med Karnov Group A/S ved en direkte tildeling. Kontrakten indgås for 6 år.

Intern ID : 450602

5.1.1.

Formål

Kontraktens hovedformål : Tjenesteydelser

Primær klassifikation ( cpv ): 79140000 Juridisk rådgivning og information

Supplerende klassifikation ( cpv ): 72000000 It-tjenester: rådgivning, programmeludvikling, internet og support

5.1.3.

Anslået varighed

Varighed : 6 År

5.1.4.

Fornyelse

Højeste antal fornyelser : 0

5.1.6.

Generelle oplysninger

Indkøbsprojekt, der ikke finansieres med EU-midler

Udbuddet er omfattet af aftalen om offentlige udbud (GPA) : ja

5.1.7.

Strategiske udbud

Formålet med strategiske udbud : Ingen strategiske udbud

Tilgang til reduktion af miljøpåvirkninger : Andet

Grønne udbudskriterier : Ingen kriterier for grønne offentlige udbud

Socialt mål, som fremmes : Andet

5.1.8.

Tilgængelighedskriterier

Der er ikke anvendt kriterier vedrørende adgangsmuligheder for personer med handicap, fordi udbuddet ikke er beregnet til at blive anvendt af fysiske personer

5.1.10.

Tildelingskriterier

Kriterium:

Type: Pris

Beskrivelse : Prisen er det eneste kriterium.

Kategori for tildelingskriteriet vægt: Vægtning (procentdel, præcis)

Tildelingskriterium talværdi : 100

5.1.15.

Teknikker

Rammeaftale : Ingen rammeaftale

Oplysninger om det dynamiske indkøbssystem : Intet dynamisk indkøbssystem

5.1.16.

Yderligere oplysninger, mægling og gennemgang

Organisation med ansvar for klager : Klagenævnet for Udbud

Oplysninger om klagefrister : I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage: Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf.lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens §2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2. I andre situationer skal klage over udbud, jf.lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt.Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf.udbudslovens § 185, stk. 2. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill - perioden, jf.lovens § 6, stk. 4.I tilfælde hvor klagen ikke er indgivet i standstill - perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf.lovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1). Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på: www.erhvervsstyrelsen.dk.

Organisation, der leverer supplerende oplysninger om udbudsproceduren : Fredensborg kommune

Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Organisation, der udfører betalingen : Fredensborg kommune

Organisation, der underskriver kontrakten : Fredensborg kommune

TED eSender : Comdia ApS

Direkte tildeling :

Begrundelse for direkte tildeling : Kontrakten kan kun tildeles af en bestemt økonomisk aktør på grund af manglende konkurrence af tekniske årsager

Anden begrundelse : Karnov Group A/S er den eneste leverandør, der kan levere lovinformationssystemet ud fra de af Fredensborg Kommune beskrevne behov til systemet.

6.1.

Resultat delkontrakt-ID : LOT-0000

6.1.2.

Oplysninger om vinderne

Vinder :

Officielt navn : KARNOV GROUP DENMARK A/S

Tilbud :

Tilbud – Identifikator : 89508

ID for delkontrakt eller gruppe af delkontrakter : LOT-0000

Værdien af tilbuddet : 3 059 438,67 DKK

Koncessionsværdi:

Underentreprise : Nej

Kontraktoplysninger:

Identifikator for kontrakten : 89508

Titel : Profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af digitalt lovinformationssystem til Fredensborg Kommune / KARNOV GROUP DENMARK A/S

Organisation, der underskriver kontrakten : Fredensborg kommune

8.1.

ORG-0001

Officielt navn : Fredensborg kommune

Registreringsnummer : 29188335

Postadresse : Egevangen 3 B

By : Kokkedal

Postnummer : 2980

Landsdel (NUTS) : Nordsjælland ( DK013 )

Land : Danmark

Enhed : Aleksander Møller Andersen

E-mail : alman@fredensborg.dk

Telefon : +45 21680148

Internetadresse : https://www.fredensborg.dk

Køberprofil : https://www.comdia.com/

Denne organisations roller :

Køber

Organisation, der leverer supplerende oplysninger om udbudsproceduren

Organisation, der underskriver kontrakten

Organisation, der udfører betalingen

8.1.

ORG-1000

Officielt navn : Comdia ApS

Registreringsnummer : 33501404

Postadresse : Lindvedvej 73

By : Odense S

Postnummer : 5260

Landsdel (NUTS) : Fyn ( DK031 )

Land : Danmark

E-mail : support@comdia.com

Telefon : +45 7199 3672

Internetadresse : https://www.comdia.com/

Denne organisations roller :

TED eSender

8.1.

ORG-1001

Officielt navn : Klagenævnet for Udbud

Registreringsnummer : 37795526

Postadresse : Nævnenes Hus, Toldboden 2

By : Viborg

Postnummer : 8800

Landsdel (NUTS) : Vestjylland ( DK041 )

Land : Danmark

E-mail : klfu@naevneneshus.dk

Telefon : +45 7240 5600

Internetadresse : http://www.klfu.dk

Denne organisations roller :

Organisation med ansvar for klager

8.1.

ORG-1002

Officielt navn : Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Registreringsnummer : 10294819

Postadresse : Carl Jacobsens Vej 35

By : Valby

Postnummer : 2500

Landsdel (NUTS) : Københavns omegn ( DK012 )

Land : Danmark

E-mail : kfst@kfst.dk

Telefon : +45 4171 5000

Internetadresse : https://www.kfst.dk/

Denne organisations roller :

Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne

8.1.

ORG-0002

Officielt navn : KARNOV GROUP DENMARK A/S

Registreringsnummer : 10361990

Postadresse : Sankt Petri Passage 5, st.

By : København K

Postnummer : 1165

Landsdel (NUTS) : Byen København ( DK011 )

Land : Danmark

E-mail : mads.rosen@karnovgroup.com

Telefon : 33740700

Denne organisations roller :

Tilbudsgiver

Vinder af disse delkontrakter : LOT-0000

Bekendtgørelsens ID : e4ec58e4-6b59-49e4-b133-b3575b6c32f7 - 01

Formulartype : Forudgående underretning om direkte tildeling

Bekendtgørelsestype : Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed

Bekendtgørelsesundertype : 25

Afsendelsesdato for bekendtgørelsen : 18/03/2025 15:08:45 (UTC+1)

Bekendtgørelsens officielle sprog : dansk

Bekendtgørelsesnummer : 179054-2025

EUT-S-nummer : 56/2025

Offentliggørelsesdato : 20/03/2025

{{ visitor.person.name }}

Fakta om udbudet

Profylaksebekendtgørelse vedrørende anskaffelse af digitalt lovinformationssystem til Fredensborg Kommune

Fredensborg kommune

Send til en kollega